DESA YANG TIDAK MENJANJIKAN

 Desa yang tidak menjanjikan , atau secara harfiah tidak memiliki perspektif ( bahasa Rusia : неперспективные деревни ) adalah istilah yang digunakan oleh pemerintah Soviet pada tahun 1960-an hingga 1980-an yang merujuk pada pemukiman pedesaan kecil, yang dianggap tidak cocok untuk ekonomi terencana .

Kebijakan pembubaran desa yang tidak menjanjikan ini mencakup pemindahan penduduk ke permukiman pedesaan yang lebih besar dengan konsentrasi sebagian besar penduduk pedesaan, fasilitas produksi, dan sosial. Dampak sosial paling negatif dari kebijakan ini adalah kerusakan signifikan pada infrastruktur pedesaan. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

Perencanaan

Untuk pertama kalinya, konsep "desa yang tidak menjanjikan" digunakan dalam rekomendasi perancangan permukiman pedesaan. Rekomendasi tersebut disusun pada tahun 1960 oleh Akademi Teknik Sipil dan Arsitektur Uni Soviet sesuai dengan keputusan Sidang Pleno Komite Sentral CPSU pada bulan Desember 1959 tentang pengembangan skema baru "perencanaan regional dan intra-ekonomi" di wilayah pedesaan. Berdasarkan dokumen ini, permukiman pedesaan dibagi menjadi dua kelompok, tergantung pada jumlah penduduknya, seberapa baik akses komunikasinya, dan sejauh mana kesesuaiannya dengan kondisi pembangunan ekonomi: "menjanjikan", yang jumlah penduduknya setidaknya 1.000 hingga 1.500 jiwa, dan "tidak menjanjikan" dengan jumlah penduduk yang lebih sedikit. ^[ 1 ]

Para penggagas kebijakan ini berangkat dari prinsip bahwa bentuk permukiman yang sangat terkonsentrasi harus sesuai dengan pertanian yang sangat mekanis. Menurut rencana, setiap kolkhoz (pertanian kolektif) atau sovkhoz (pertanian negara) akan mencakup satu atau dua posyolok dengan populasi berkisar antara 1.000 hingga 10.000 orang. Definisi yang jelas tentang "desa yang menjanjikan" diperkenalkan, yang mana direncanakan untuk merelokasi penduduk dari "desa yang tidak menjanjikan" yang lebih kecil (yang mencakup hingga 80% dari total populasi mereka). Diasumsikan bahwa perubahan struktur permukiman ini berkontribusi pada pengembangan sosial-budaya dan kehidupan sehari-hari yang lebih baik di wilayah pedesaan Uni Soviet, membawanya lebih dekat ke standar perkotaan, serta mengurangi arus migrasi ke kota. ^[ 2 ]

Awalnya direncanakan bahwa pada tahun 1979 jumlah permukiman pedesaan akan berkurang dari 705.000 menjadi 115.000. Selanjutnya, dalam proses ini, jumlah ini terus disesuaikan. Pada tanggal 20 Maret 1974, resolusi Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet dikeluarkan, yang menyatakan bahwa dari 143.000 permukiman di luar wilayah ekonomi Central Black Earth , 114.000 akan dilikuidasi dan 170.000 keluarga akan direlokasi ke "permukiman kolkhoz/sovkhoz yang nyaman", serta memberi mereka tunjangan dan pinjaman yang signifikan untuk pembangunan individu di sana. ^[ 1 ]

Pelaksanaan

Pada tahap awal proyek, kebijakan likuidasi permukiman terbatas. Kebijakan ini sebagian besar berfokus pada revisi dan registrasi ulang permukiman pedesaan, serta perancangan organisasi teritorial dan ekonomi distrik. Sejak tahun 1968, pekerjaan perbaikan dan konstruksi tidak lagi dilakukan di permukiman yang dinyatakan "tidak menjanjikan", infrastruktur sosial (sekolah, toko, klub pedesaan, dan fasilitas lainnya) ditutup, dan akses transportasi terbatas. Kondisi ini memaksa penduduk untuk bermigrasi.

Penghancuran desa-desa yang tidak menjanjikan tidak disertai dengan transformasi aktif yang sama terhadap desa-desa yang "menjanjikan". Perbaikan dan perluasan perumahan individu di kawasan pusat (permukiman di mana pusat administrasi kolkhoz atau sovkhoz berada) dilakukan dengan kekurangan sumber daya yang konstan. Seringkali, blok apartemen tipe perkotaan disediakan untuk pemukiman kembali. Dua pertiga pemukim bermigrasi bukan ke pemukiman pedesaan yang "menjanjikan", tetapi ke pusat-pusat regional, kota-kota besar, dan wilayah lain di negara ini. Likuidasi pemukiman yang "tidak menjanjikan" dilakukan tanpa mempertimbangkan keinginan penduduk. Beberapa penduduk memandang pemukiman kembali secara negatif. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

Hasil

Reorganisasi tersebut tidak sepenuhnya terlaksana: jumlah desa yang tidak menjanjikan yang dilikuidasi lebih sedikit daripada yang direncanakan. Meskipun demikian, jaringan permukiman telah mengalami perubahan yang signifikan. Selama periode 1959–1979, jumlah permukiman pedesaan di Rusia menurun sebesar 60,2% menjadi 177.100, dan di Uni Soviet secara keseluruhan menurun sebesar 54,3%, hingga mencapai 383.100. Sebagian besar aksi pemukiman kembali terjadi di zona Non-Bumi Hitam.

Memengaruhi

Pembubaran desa-desa yang tidak menjanjikan gagal mencapai rencana awal dan berdampak negatif terhadap sosial-ekonomi di berbagai wilayah barat laut dan tengah Rusia, serta wilayah Ural dan Siberia . Aspek-aspek penting kehidupan pedesaan tidak diperhitungkan, seperti, pertama-tama, keterhubungan penduduk yang dimukimkan kembali dengan lahan-lahan pertanian pribadi mereka. Pembubaran permukiman kecil menyebabkan lahan-lahan pertanian di sekitarnya menjadi tandus. Proses konsentrasi penduduk menyebabkan peningkatan migrasi ke pusat-pusat kota besar, yang mengakibatkan penurunan populasi di wilayah-wilayah yang terdampak reformasi dan penuaan demografis pedesaan Rusia.

Kontroversi publik muncul terkait isu ini. Program likuidasi desa yang tidak menjanjikan ini dikritik oleh demografer Boris Khorev  [ ru ] dan para penulis seperti Vasily Belov , Fyodor Abramov , dan Valentin Rasputin , yang dikenal sebagai anggota gerakan sastra Prosa Desa .

Pada tahun 1980, berdasarkan keputusan Komite Teknik Sipil dan Arsitektur Gosstroy , pembagian permukiman pedesaan menjadi "menjanjikan" dan "tidak menjanjikan" dibatalkan. Namun demikian, erosi jaringan permukiman pedesaan belum berhenti dan desa-desa kecil terus ditinggalkan.