PERENCANAAN KOTA DI RUSIA

Perencanaan perkotaan di Rusia adalah praktik perencanaan perkotaan sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan dipengaruhi oleh berbagai faktor seperti warisan sejarah , tradisi , geografi, dan iklim , serta melibatkan berbagai pemangku kepentingan, termasuk pemerintah federal, regional , dan lokal. Terjemahan langsung ke dalam bahasa Rusia adalah Gradoplanirovaniye ( bahasa Rusia : Градопланирование ), tetapi istilah yang juga umum adalah Gradostraitelstvo ( bahasa Rusia : Градостроительство ) yang secara harfiah berarti konstruksi perkotaan.

Sejarah

Bahasa Indonesia: Selama periode Kievan Rus' , pemukiman yang terletak di tempat-tempat strategis, seperti pertemuan sungai atau duduk di rute penting tumbuh dalam kepentingan dan berubah menjadi kota. Bersamaan dengan itu mereka menjadi pusat gravitasi kekuatan politik, ekonomi dan militer. Dari abad ke-10 pasar dan perdagangan kerajinan tangan berkembang, sebuah proses yang berkontribusi pada pertumbuhan kota dan di sekitar mereka tumbuh pemukiman yang merupakan pinggiran kota inti, ^[ 1 ] tertarik ke arah mereka ^[ 2 ] dan disebut ( Posad ). Dalam beberapa kasus, kota-kota Kievan Rus' memiliki struktur radial yang terbuat dari dua bagian, satu adalah Kremlin dan yang lainnya Posad. ^[ 3 ] Sehubungan dengan proses ini jumlah penduduk di kota-kota meningkat. Kota-kota ini dari benteng militer Kievan Rus' dibangun oleh para pangeran sehingga penduduk dapat melarikan diri ke sana jika terjadi serangan Nomaden. ^[ 4 ] Benteng kota inti, yang dikenal sebagai Kremlin dibangun di tempat-tempat strategis, lebih tinggi dari sekitarnya, sering kali terletak di pertemuan sungai atau danau. ^[ 4 ] Kremlin bukan hanya benteng itu sendiri, tetapi juga area tertentu di pusat kota yang mengumpulkan berbagai bangunan penting secara politik, agama, dan sosial. Sementara beberapa dibangun dari kayu , mereka kemudian dibangun kembali dari batu dan dikelilingi oleh parit dan benteng tanah. ^[ 5 ] Dalam kasus Veliky Novgorod , salah satu kota penting Rusia kuno, jalan-jalan dibangun dari utara ke selatan dan terkadang beberapa bangunan terhubung satu sama lain membentuk rongga di antara mereka. ^[ 3 ] Di Ryazan , setelah 1350, ada perubahan dalam tren perencanaan kota dengan pembagian yang lebih jelas berdasarkan status sosial dan afiliasi profesional, yang menyiratkan seorang pangeran yang kuat secara politik. ^[ 3 ]

Setelah terbentuknya negara Rusia yang tersentralisasi dan militernya serta perluasan wilayahnya ke arah timur , kota-kota baru yang memiliki pertahanan militer dibangun di tanah-tanah yang baru diperoleh. ^[ 6 ]

Munculnya kota-kota baru terus berlanjut pada abad ke-16 dan ke-17, selama Tsardom Rusia , dan selama paruh kedua abad ke-16 50 kota baru muncul, sementara pada pertengahan abad ke-17 ada 254 kota secara total, sekitar 180 di antaranya berstatus Possad. ^[ 7 ] Namun, konsep dan peraturan perencanaan kota seperti lokasi bangunan yang relatif terhadap terrian, jarak yang cukup di antara mereka dan pembagian yang akurat bukanlah bagian integral dari sistem. Setelah naik ke tampuk kekuasaan Peter I yang Agung dan reformasinya yang luas , sistem perencanaan kota di Kekaisaran Rusia mengalami perombakan besar dengan diperkenalkannya konsep dan peraturan baru. Reformasi tersebut terjadi bersamaan dengan peningkatan sistem administrasi regional dan lokal ^[ 8 ] Pada 16 Januari 1721, Articles of Chief Magistrate diterbitkan, yang menetapkan prinsip-prinsip dasar kategorisasi tipe kota, mengurutkannya berdasarkan parameter lokasi geografis dan populasi. Perubahan besar lainnya terjadi pada paruh pertama abad ke-18 dengan munculnya konsep "keteraturan", yang menyerukan terciptanya kota-kota dengan rencana grid yang menekankan ansambel dan tren geometri. ^[ 9 ] Rencana kota yang mulai berlaku sejak saat itu bergaris geometris, menciptakan jalan-jalan tegak lurus, yang dipengaruhi, antara lain oleh filsafat Descartes oleh insinyur militer Prancis Sebastien Vauban . ^[ 8 ] Rencana kota baru ditandatangani untuk berbagai kota di seluruh Kekaisaran Rusia seperti Tver , Tula , Kaluga , Kostroma , Kolomna , Vladimir , Yaroslavl dan Yekaterinburg . ^[ 9 ] Perencanaan kota masuk ke lebih banyak detail dengan Kaisar Peter yang Agung , Catherine yang Agung dan Alexander I telah membubuhkan tanda tangan mereka pada berbagai rencana kota umum yang mengatur lebar jalan-jalan pusat, meluruskan jalan dan menyerukan estetika dan komposisi tingkat tinggi . ^[ 10 ] Rencana kota dikembangkan oleh berbagai arsitek dan perencana, di antaranya William Heste , Matvey Kazakov , Ivan Starov ,Vasily Bazhenov , Petr Nikitin dan lainnya.

Periode Soviet

Bahasa Indonesia: Setelah Revolusi Oktober dan berdirinya Uni Soviet , perencanaan kota di Soviet Rusia mengalami perubahan besar. Penekanan besar diberikan pada penciptaan basis industri dan urbanisasi dengan masuknya populasi secara massal dari daerah pedesaan ke kota. Kota-kota tua tumbuh dan berkembang melampaui batas sejarah mereka dan kota-kota baru sepenuhnya diciptakan dari awal. Pemerintah Soviet menjauhkan diri dari konsep-konsep lama yang diwarisi dari periode Tsar dan pada tahun 1918, sebuah dekrit yang menghapuskan kepemilikan pribadi di daerah perkotaan mulai berlaku, ^[ 11 ] secara praktis menjadikan kotamadya dan nasionalisasi sebagian besar stok perumahan. Sementara pemerintah Soviet menyerukan pendidikan para pekerja dan petani dengan mengorbankan kaum borjuis lama , bahkan pada tahun 1925 tidak ada konsep perencanaan kota yang dipaksakan secara terpusat dan terpadu. ^[ 12 ] Langkah-langkah formulasi diambil dalam bentuk pemberlakuan Statuta tentang Pengelolaan Lahan Perkotaan pada tanggal 13 April 1925 yang meletakkan dasar-dasar sistem perencanaan perkotaan yang menempatkan tanah dan rencana kota di bawah yurisdiksi dewan kota yang memiliki wewenang untuk menerbitkan sewa konstruksi berdasarkan itu. ^[ 13 ] Tahun 1920-an dan 1930-an melihat banyak reformasi yang terkait dengan perencanaan perkotaan dan rencana induk baru (rencana kota) untuk permukiman perkotaan di seluruh Rusia dan republik-republik lain di Uni Soviet dengan bantuan lembaga desain besar, di antaranya Institut Pengembangan Perkotaan dan Investasi Rusia Giprogor yang berbasis di Moskow , Institut Penelitian dan Desain Urbanisme Negara Rusia yang berbasis di Leningrad , Gorstroyproyekt (Rusia: Горстройпроект ) dan Giprograd (Rusia: Гипроград ). ^[ 14 ] Yang perlu diperhatikan adalah Master Plan Moskow 1935. Undang-undang penting lainnya yang mengatur dan mengarahkan perencanaan kota di negara ini adalah Undang-Undang All-Union tentang Perencanaan Wilayah dan Kota dan Undang-Undang tentang Persiapan dan Persetujuan Rencana untuk Desain dan Rekonstruksi Sosialis Kota dan Tempat Berpenduduk Lainnya yang diadopsi pada tahun 1933. ^[ 15 ] Pemerintah Soviet mendorong regulasi dan keseragaman perencanaan dan desain, menstandardisasi aturan dan konsep yang diberlakukan secara terpusat ke semua republik Uni Soviet . ^[ 16 ]Permukiman direncanakan dan diperlakukan sebagai komponen yang direncanakan secara terpusat dan menjadi bagian dari sistem ekonomi nasional, yang seringkali menghancurkan keunikan permukiman demi standarisasi. ^[ 17 ]

Perang Dunia Kedua menghentikan banyak kegiatan perencanaan perkotaan karena pihak berwenang telah mengalokasikan seluruh sumber daya untuk upaya perang, urbanisasi terutama di kota-kota yang lebih dalam di Rusia terus berlanjut, sebagai akibat dari relokasi pabrik-pabrik ke dalamnya, yang menyebabkan relokasi penduduk yang bekerja di pabrik-pabrik tersebut dan pembangunan pemukiman pekerja baru di sekitar kota-kota tersebut. ^[ 18 ] Karena manajemen perang menghabiskan sebagian besar waktu dan upaya Stalin , keputusan perencanaan perkotaan yang sebelumnya ditangani olehnya, tidak diurus oleh Ketua Presidium Soviet Tertinggi , Mikhail Kalinin . [ ¹⁹^]^Bahkan sebelum perang berakhir, pada tahun 1943, para perencana kota mulai mengusulkan konsep mereka untuk membangun kembali kota-kota yang hancur dalam pertempuran, seperti Volgograd . ^[¹⁹^]

Setelah perang, politik perencanaan kota berlanjut lagi, bersamaan dengan upaya rekonstruksi besar-besaran. Periode pasca-perang ditandai oleh aktivitas perencanaan kota yang aktif terkait dengan transformasi permukiman yang didirikan secara historis bersama dengan munculnya kota-kota baru. Dalam perintah No. 294 dari Komite Arsitektur di bawah Dewan Menteri Uni Soviet yang dikeluarkan pada tanggal 31 Maret 1949, perhatian khusus diberikan untuk meningkatkan kualitas pekerjaan desain dan perencanaan, proyek perencanaan kota. Pentingnya perbaikan kota dan pengenalan proyek standar ditekankan. ^[ 20 ] Pertemuan Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet mengadakan Konferensi Seluruh Serikat Pembangun dan Perencana Kota. Pertemuan yang berlangsung ^[ 21 ] pada bulan April 1958 membahas masalah-masalah mendesak perencanaan dan pembangunan kota dan menguraikan cara-cara untuk menyelesaikannya. Bahasa Indonesia: Pada tahun 1959, relevansi masalah ini pada Kongres ke-22 CPSU ditekankan oleh Khrushchev, yang menganjurkan pembangunan besar-besaran gedung apartemen pra-fabrikasi 5 lantai dan dijuluki Khrushchevka , yang dirancang oleh arsitek Vitaly Lagutenko untuk mengatasi defisit perumahan yang ekstrem. Pada bulan Mei 1961, Kongres Arsitek Soviet Seluruh Uni Ketiga bersidang dan menyerukan percepatan persetujuan rencana kota umum. ^[ 22 ] Kecenderungan umum dari tahun 1960-an hingga pembubaran Uni Soviet melihat perluasan terus menerus dari wilayah luar kota dengan pembangunan gedung apartemen yang lebih tinggi yang dijuluki Brezhnevki . ^[ 23 ]

Federasi Rusia

Tahun 1991-2000

Bahasa Indonesia: Setelah pembubaran Uni Soviet pada bulan Desember 1991, sistem perencanaan kota di Rusia mengalami perubahan dramatis. Karena perpindahan negara ke ekonomi pasar yang lebih liberal , preferensi politik dan arah perencanaan kota juga berubah dengan negara yang diperlukan untuk mengatasi masalah marketisasi dan regionalisasi . ^[²⁴^] Kebijakan ekonomi yang diterapkan oleh pemerintah Rusia berturut-turut pada periode itu menyebabkan ketimpangan spasial di mana kelompok tertentu di kota tertentu mengalami peningkatan di distrik mereka sementara kelompok lain mengalami penurunan tajam. ^[²⁵^] Negara itu mengalami perubahan besar termasuk dalam sistem perencanaan kotanya dan lapisan ideologis, membangun kota Sosialis dihilangkan, ^[²⁶^] namun pola perencanaan periode Soviet yang menyiratkan pembangunan gedung-gedung tinggi dengan kepadatan tinggi berlanjut seperti pada periode Soviet, meskipun dengan lebih menekankan pada waktu luang dan estetika di periode-periode selanjutnya. Pada tahun 1990-an-2000-an, permintaan yang tinggi untuk perumahan di kota-kota besar menyebabkan peningkatan ketinggian dan kepadatan bangunan. Di semua kota besar Rusia, bangunan tempat tinggal 25 lantai atau lebih mulai dibangun. Apa yang disebut "pembangunan densifikasi" telah meluas, yang meningkatkan beban infrastruktur perkotaan dan berdampak negatif pada estetika lingkungan perkotaan. Pertumbuhan pesat kawasan perkotaan yang dibangun dan perluasan kota akibat reproduksi pembangunan mikrodistrik Soviet juga terus berlanjut. Tren lainnya adalah pembangunan perumahan dan perkantoran di bekas kawasan industri. ^[²⁷^]^[²⁸^]^[²⁹^] Liberalisasi ekonomi juga menyebabkan pertumbuhan pasar jalanan dan aktivitas perdagangan ritel, baik yang diatur maupun tidak. ^[³⁰^]

Pola permukiman

Bahasa Indonesia: Meskipun Rusia adalah negara terbesar di bumi, populasinya tersebar tidak merata di wilayahnya. Tiga perempat wilayah Rusia terletak di Siberia , Asia , sementara seperempatnya terletak di Rusia Eropa , sebelah barat Pegunungan Ural , tetapi distribusi populasinya adalah sebaliknya, dengan 75% populasi negara itu terletak di bagian barat, Eropa negara itu , dan hanya sekitar 15 juta yang terletak di sebelah timur Pegunungan Ural . ^[ 31 ] Zona pemukiman utama di Rusia Eropa telah terbentuk sesuai dengan pola pengembangan industri dan rute transportasi, di kota-kota antara Moskow dan Saint Petersburg . Nefedova menentukan lima zona utama pola pemukiman dan urbanisasi: ^[ 31 ]

Wilayah yang kurang berkembang – Zona ini merupakan pinggiran eksternal yang luas. Wilayah ini mengalami pembangunan paksa yang pesat dari tahun 1920-an hingga 1960-an dengan menggunakan sistem Gulag . Selama tahun 1970-an dan 1980-an, orang-orang tertarik ke wilayah ini karena gaji rata-rata yang lebih tinggi. Setelah bubarnya Uni Soviet , depresi ekonomi yang parah melanda wilayah ini dan menyebabkan emigrasi besar-besaran ke wilayah barat dan selatan. Pusat-pusat tersebut sekarang menjadi ibu kota regional atau permukiman yang terkait dengan produksi minyak dan gas, terutama di bagian utara Siberia Barat .
Zona pengembangan selektif fokus dan linier dengan kehutanan dan pertambangan – Kawasan ini membentang luas dari Laut Putih dan Laut Barents di barat laut hingga Laut Okhotsk dan Laut Jepang di timur. Terdapat 11 kota besar yang dikelilingi oleh lahan pertanian suburban kecil. Permukiman lainnya berukuran kecil dan dibangun di sekitar industri transportasi, perikanan, pertambangan, dan kayu di Taiga yang lebat . Permukiman atau gugusan permukiman dipisahkan oleh lahan kosong yang luas.
Zona mosaik industri-perkotaan dan pengembangan pertanian skala kecil – Area ini mencakup sisa zona non- Chernozem dan zona transisi taiga -stepa. Ini menempati sekitar 13% wilayah negara, dari Leningrad ke Oblast Smolensk di barat ke Timur Jauh Rusia selatan . Ini adalah rumah bagi 53% populasi perkotaan Rusia dan sekitar 30% populasi pedesaannya. Tulang punggung industri utama negara ini terletak di sini di lebih dari 70 kota besar, yang sekitar 20 terletak di Oblast Moskow . Zona ini menderita disparitas tinggi antara kota-kota besar dan kecil dalam hal infrastruktur dan pembangunan. Wilayah ini terdiri dari pinggiran dalam antara kota-kota besar dengan kota-kota kecil yang menderita depopulasi dan kepadatan penduduk pedesaan yang rendah.
Zona pengembangan pertanian-perkotaan – Zona ini mencakup dataran rendah di segitiga Kursk-Krasnodar-Krasnoyarsk. Zona ini membentang di Rusia bagian Eropa dan jauh lebih padat di Siberia . Kota-kota besar memiliki jarak yang lebih merata. Zona ini lebih maju, dan provinsi-provinsinya memiliki kesenjangan sosial-ekonomi yang lebih rendah.
Daerah pegunungan dan kaki bukit – Zona ini mencakup wilayah Kaukasus Utara dan Siberia. Zona ini merupakan batas terluar negara, baik secara politik maupun ekonomi.

Bahasa Indonesia: Di dalam berbagai daerah, selama beberapa dekade terakhir, kebangkitan aglomarasi telah terjadi yang terjadi bersamaan dengan depopulasi desa dan kota kecil, sehingga terjadi imigrasi massal orang-orang dari kota kecil dan desa ke kota-kota besar, dengan contoh paling berani dari Moskow. Aglomerasi tumbuh ketika area terbangun dari kota-kota inti dan pemukiman di dekatnya berdekatan. Sebagian besar aglomarasi terletak di Rusia Eropa daripada di Siberia atau Timur Jauh Rusia . ^[ 32 ] Sementara pemerintah Soviet mendorong urbanisasi sebagai bagian dari industrialisasi massal , mengalihkan populasi dari bekerja di pertanian di daerah pedesaan ke industri, terutama yang berat, ia juga mengendalikan populasi kota, mendorong penyebaran populasi dan menciptakan sejumlah besar kota kecil dan menengah (di antaranya pemukiman tipe Perkotaan). ^[ 11 ] Pembentukan aglomerasi perkotaan adalah sebuah proses yang semakin cepat setelah pembubaran Uni Soviet dan merupakan hasil dari liberalisasi sistem registrasi penduduk yang memudahkan perpindahan dari satu tempat ke tempat lain, kedua tren ini muncul dari bawah, terutama orang-orang yang mencari akses ke pekerjaan dengan gaji lebih baik dan utilitas publik yang lebih berkualitas, dan didorong oleh pemerintah federal dalam rangka memangkas biaya, meningkatkan efektivitas dan mengoptimalkan pembangunan transportasi dan infrastruktur. ^[ 33 ]

Aspek lain yang mencirikan pola permukiman di Rusia adalah keberadaan kota-kota monotown dan kota-kota tertutup yang berlokasi di seluruh negeri, terutama di daerah-daerah terpencil dengan iklim yang keras atau infrastruktur yang terbatas, yang berbasis di sekitar pabrik tunggal yang terkait dengan industri berat atau industri pertahanan . Pendirian dan perencanaan mereka tidak didasarkan pada pertimbangan logis, ekonomi dan spasial seperti kedekatan dengan rute transportasi atau kelanjutan dari daerah perkotaan yang ada. ^[ 34 ] Dalam upaya untuk mengatasi masalah ekonomi dari jenis kota ini, Pemerintah Rusia pada tahun 2014 memaksa daftar 319 kota mono dan membaginya menjadi tiga sub-kelompok dengan risiko sosial-ekonomi : tinggi, sedang dan rendah. Itu juga menciptakan Dana Pengembangan Monotown sebagai alat untuk pengembangan dan peraturan kota-kota ini di tahun-tahun mendatang. ^[ 35 ]

Struktur perkotaan

Banyak kota di Rusia kontemporer memiliki struktur terpusat, warisan perencanaan Soviet yang cenderung menekankan area publik di pusat kota dengan konsentrasi fungsi pemerintahan dan komersial serta fungsi publik lainnya. Di sekitar pusat kota terdapat distrik pinggiran lama yang memiliki campuran penggunaan komersial, perumahan, dan transportasi. Distrik-distrik ini mencakup rumah-rumah bata dan bangunan rumah susun yang dibangun pada akhir periode Tsar serta bangunan yang dibangun selama masa Soviet. Dalam beberapa dekade terakhir, mereka mengalami gelombang rekonstruksi dan gentrifikasi . ^[ 36 ] Di sekitarnya terdapat distrik monofungsional yang luas yang berisi area perumahan ( mikrodistrik ) dan area industri terutama industri berat, sesuai dengan model zona konsentris penggunaan lahan perkotaan, ^[ 11 ] dengan jalan-jalan lebar yang memancar keluar dan bergaris geometris ^[ 37 ] yang memisahkannya. ^[ 25 ] Sementara area terbangun di kota-kota umumnya padat, beberapa tempat perumahan kayu tua dan dacha tetap ada. ^[ 25 ]

Kota-kota tua, yang dibangun di sekitar Kremlin, memiliki bagian "kota tua" yang jelas, atau pusat kota yang khas, sementara kota-kota yang dibangun dari nol atau berkembang dari desa-desa kecil tidak memiliki inti sejarah yang jelas dan lebih seragam dalam tata letak dan arsitektur perkotaannya. Banyak kota di Rusia memiliki indeks dispersi yang tinggi, yang menunjukkan efektivitas pola distribusi di seluruh batas administratif kota. ^[ 38 ]

Kota-kota besar dicirikan oleh arteri lebar yang memisahkan antara distrik, berisi pola jalan yang unik dengan bagian rendah dari jaringan jalan dan jalan raya dan jalan-jalan internal yang sebagian besar tidak terhubung ke jalan-jalan utama. ^[ 39 ] Sementara semua kota di Rusia tumbuh dan berkembang secara signifikan selama periode Soviet awal dengan aneksasi desa-desa di sekitarnya dan pembangunan industri dan perumahan di pinggiran kota, kondisi yang berbeda khusus untuk setiap kota yang menentukan tata letak perkotaan yang berbeda, menjadi lebih padat atau menyebar. ^[ 40 ] Savelyeva membaginya menjadi tiga kelompok: Struktur perkotaan yang diperluas , yang meliputi Volgograd , Ufa dan Perm , Struktur perkotaan diskrit yang meliputi Novosibirsk , Kazan , Krasnoyarsk dan Nizhny Novgorod dan Kompak yang meliputi Chelyabinsk , Yekaterinburg , Omsk , Voronezh dan Rostov-on-Don . ^[ 40 ]

Kerangka hukum

Rusia mewarisi sistem perencanaan kota yang kompleks dari Uni Soviet. Di bagian atas terdapat Kode Pengembangan Kota Federasi Rusia ( bahasa Rusia : Градостроительный Кодекс Российской Федерации ), yang diadopsi pada 29 Desember 2004 dan kemudian diamandemen. ^[ 41 ] Dokumen ini digunakan sebagai instrumen umum yang menetapkan konsep-konsep umum. Di bawahnya terdapat Skema Teritorial Komprehensif dan skema distrik di tingkat regional dan distrik . Bahasa Indonesia: Di tingkat kota ada rencana kota (Rusia: Генеральный план ) yang disiapkan oleh departemen perencanaan masing-masing balai kota dan kemudian disetujui oleh dewan kota dan di tingkat terendah, rencana yang lebih rinci untuk wilayah tertentu (Rusia: Градостроительный план земельного участка ). Rencana induk (rencana kota umum) disetujui oleh dewan kota (parlemen lokal) dan merupakan alat hukum mengikat tertinggi dalam kerangka undang-undang lokal mengenai perencanaan kota. ^[ 42 ] Peraturan perencanaan kota adalah deskripsi yang menentukan jenis dan parameter penggunaan bidang tanah dan objek lain dalam wilayah tertentu ( zonasi ).

Cari Blog Ini

Madania Press