STRATEGI MENGIRIS SALAMI
Salami slicing ( Hanzi :蚕食; Pinyin : Cán shí ; terjemahan. "menggigit seperti ulat sutra" [ 1 ] ) adalah strategi geopolitik yang melibatkan serangkaian langkah kecil yang diduga diambil oleh pemerintah Tiongkok yang akan menjadi keuntungan yang lebih besar yang akan sulit atau melanggar hukum untuk dilakukan sekaligus. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] Ketika membahas konsep ini, yang secara menonjol diperdebatkan dalam publikasi Lowy Institute dari Australia, beberapa pembela konsep tersebut adalah Brahma Chellaney , Jasjit Singh , Bipin Rawat atau ORF dari India atau USIP , Bonnie S. Glaser ( CSIS ) atau Erik Voeten ( Washington Post ) dari AS, sementara para pencela adalah HS Panag dari India atau Linda Jakobson. Pendukung [ siapa? ] dari istilah tersebut telah mengutip contoh-contoh seperti sengketa teritorial di Laut Cina Selatan dan di sepanjang perbatasan Tiongkok-India .
.jpg)
Modus operandi
Menurut ahli strategi dan penulis India Brahma Chellaney , "irisan salami" daripada agresi terbuka adalah strategi yang disukai Tiongkok karena tidak satu pun dari serangkaian tindakan kecilnya yang berfungsi sebagai casus belli dengan sendirinya. Tiongkok mengiris sangat tipis, menyamarkan serangan sebagai pertahanan, dan akhirnya memperoleh keuntungan strategis yang lebih besar. Hal ini membuat targetnya kehilangan keseimbangan dengan menghadirkan pilihan Hobson : menderita dalam diam atau mengambil risiko perang yang mahal dan berbahaya dengan Tiongkok. Hal ini juga dapat menyalahkan dan membebani target untuk memulai perang. [ 2 ]
Ukuran
Pendukung strategi salami slicing menduga bahwa China telah menggunakan ini di ranah politik, ekonomi, dan militer.
India
Penulis India menuduh Tiongkok menggunakan klaim sepotong-sepotong untuk memperluas wilayahnya dengan mengorbankan India. Brahma Chellaney telah mengutip penggabungan Aksai Chin oleh Tiongkok dalam proses bertahap antara tahun 1952 dan 1964, pertikaian perbatasannya dengan India pada tahun 2020-2021, dan Pegunungan Pamir di Tajikistan sebagai contoh. [ 5 ] [ 6 ] [ 2 ] [ 7 ] Lima Jari Tibet yang melibatkan Nepal dan Bhutan serta Tali Mutiara di Samudra Hindia juga telah digambarkan sebagai manifestasi dari salami slicing Tiongkok. [ 8 ] [ 9 ]
Laut Cina Selatan
Menurut Chellaney, Tiongkok memperluas zona ekonomi eksklusif (ZEE) di Laut Cina Selatan dengan mengorbankan ZEE negara lain melalui klaim sembilan garis putus-putusnya . Tiongkok mengambil alih kendali Kepulauan Paracel pada tahun 1974, Johnson Reef pada tahun 1988, Mischief Reef pada tahun 1995, dan Scarborough Shoal pada tahun 2012. [ 2 ] [ 10 ] Tiongkok telah memasang infrastruktur militer di wilayah-wilayah ini dan mengerahkan Administrasi Keselamatan Maritim Tiongkok , Komando Penegakan Hukum Perikanan , dan Administrasi Kelautan Negara , badan-badan yang menurut Chellaney bersifat paramiliter. [ 2 ]
Perpanjangan dari konsep
Brigadir India yang sudah pensiun, SK Chatterji, memperpanjang salami slicing dengan mengacu pada Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) Tiongkok , Institut Konfusius , tuduhan pencurian teknologi , keterlibatan dalam Organisasi Kesehatan Dunia , aktivitas di Hong Kong dan Tibet, dan dukungan diplomatik untuk Korea Utara dan Pakistan . [ 11 ]
BRI dan diplomasi jebakan utang
Beberapa kritikus mengklaim bahwa Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) telah mendorong Papua Nugini , Sri Lanka, Kenya, Djibouti, Mesir, Ethiopia, dan negara-negara lain telah memaksa negara-negara ini, yang tidak mampu membayar utang mereka, untuk menyerahkan infrastruktur dan sumber daya mereka ke Tiongkok. [ 12 ] Menurut Chellaney, ini "jelas merupakan bagian dari visi geostrategis Tiongkok". [ 13 ] Kebijakan pembangunan luar negeri Tiongkok disebut diplomasi perangkap utang karena begitu ekonomi yang terlilit utang gagal membayar pinjaman mereka, mereka dikatakan ditekan untuk mendukung kepentingan geostrategis Tiongkok. [ 14 ] [ 15 ] Namun, analis lain seperti Lowy Institute berpendapat bahwa BRI bukanlah penyebab utama kegagalan proyek, [ 16 ] sementara Rhodium Group menemukan bahwa "penyitaan aset merupakan kejadian yang sangat jarang terjadi", sementara penghapusan utang merupakan hasil yang paling umum. [ 17 ]
Beberapa pemerintah menuduh Prakarsa Sabuk dan Jalan sebagai " neokolonialisme " karena apa yang mereka duga sebagai praktik diplomasi jebakan utang Tiongkok untuk mendanai proyek infrastruktur inisiatif tersebut di Pakistan, Sri Lanka, dan Maladewa. [ 18 ] Tiongkok berpendapat bahwa inisiatif tersebut telah menyediakan pasar bagi komoditas, memperbaiki harga sumber daya dan dengan demikian mengurangi ketimpangan dalam pertukaran, memperbaiki infrastruktur, menciptakan lapangan kerja, merangsang industrialisasi , dan memperluas transfer teknologi , sehingga menguntungkan negara tuan rumah. [ 19 ]
Dugaan pencurian teknologi
Tiongkok dituduh oleh para kritikus atas pencurian "teknologi mutakhir dari para pemimpin global di berbagai bidang", termasuk teknologi militer AS , informasi rahasia , dan rahasia dagang perusahaan-perusahaan Amerika. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] Tiongkok menggunakan metode-metode yang sah dan rahasia , memanfaatkan jaringan kontak-kontak ilmiah, akademis, dan bisnis yang sudah ada seperti Rencana Seribu Talenta . [ 23 ]
Kementerian Dalam Negeri Federal Jerman memperkirakan bahwa spionase ekonomi Tiongkok dapat merugikan Jerman antara 20 hingga 50 miliar euro setiap tahunnya. Mata-mata tersebut dilaporkan menargetkan perusahaan-perusahaan skala menengah dan kecil yang tidak memiliki sistem keamanan yang kuat seperti perusahaan-perusahaan besar. [ 24 ]
Operasi lobi dan pengaruh
Tiongkok dituduh mencalonkan orang untuk berbagai organisasi dengan tujuan memengaruhi budaya dan nilai-nilai organisasi demi keuntungan kepentingan nasional Tiongkok. Contoh-contoh yang dikutip termasuk promosi pejabat Tiongkok ke Organisasi Pangan dan Pertanian PBB , yang oleh para kritikus diklaim memajukan kepentingan nasional Tiongkok. [ 25 ] Institut Konfusius juga diklaim memajukan kepentingan negara Tiongkok. [ 26 ] Tiongkok diduga telah berupaya melakukan intervensi elektoral asing dalam pemilihan politik domestik negara-negara lain, termasuk di Amerika Serikat , meskipun klaim-klaim ini tidak didukung oleh bukti., [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] Tiongkok telah dituduh melakukan campur tangan dalam pemilihan umum di Taiwan , [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] dan telah dituduh memengaruhi anggota Parlemen Australia . [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]
Hubungan antara Tiongkok dan Australia memburuk setelah tahun 2018 karena meningkatnya kekhawatiran akan pengaruh politik Tiongkok di berbagai sektor masyarakat Australia termasuk di Pemerintah , universitas, dan media serta sikap Tiongkok terhadap sengketa Laut Cina Selatan. [ 38 ] [ 39 ] Akibatnya, Pemerintah Koalisi Australia mengumumkan rencana untuk melarang sumbangan asing kepada partai politik dan kelompok aktivis Australia. [ 40 ] Australia telah memberdayakan Organisasi Intelijen Keamanan Australia , Kepolisian Federal Australia (AFP), dan Departemen Jaksa Agung untuk menargetkan entitas dan orang-orang yang terkait dengan Tiongkok di bawah undang-undang baru untuk memerangi operasi pengaruh Tiongkok, termasuk dugaan penempatan Departemen Pekerjaan Front Bersatu dari Partai Komunis Tiongkok (PKT). [ kutipan diperlukan ]
Departemen United Work Front dituduh melobi para pembuat kebijakan di luar Tiongkok untuk memberlakukan kebijakan pro-PKT, [ 41 ] yang menargetkan orang atau entitas yang berada di luar PKT, terutama komunitas Tionghoa perantauan , yang memiliki pengaruh sosial, komersial, atau akademis, atau yang mewakili kelompok kepentingan. [ 42 ] [ 43 ] Melalui upayanya, UFWD berusaha untuk memastikan bahwa individu dan kelompok ini mendukung atau berguna bagi kepentingan PKT dan para kritikus potensial tetap terbagi. [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]
Pada tahun 2005, sepasang pembangkang Tiongkok mengklaim bahwa Tiongkok mungkin memiliki hingga 1.000 agen intelijen di Kanada. [ 47 ] [ 48 ] Kepala Badan Intelijen Keamanan Kanada Richard Fadden dalam sebuah wawancara televisi menyiratkan bahwa berbagai politisi Kanada di tingkat provinsi dan kota memiliki hubungan dengan intelijen Tiongkok, sebuah pernyataan yang ia tarik beberapa hari kemudian. [ 49 ]
Penggunaan frasa
- Pada tahun 1996, sebuah laporan dari Institut Perdamaian Amerika Serikat mengenai sengketa Laut Cina Selatan menuliskan "[...] para analis menunjuk pada 'taktik salami' Tiongkok, di mana Tiongkok menguji penggugat lain melalui tindakan agresif, lalu mundur ketika menemui perlawanan signifikan." [ 50 ]
- Pada tahun 2001, Jasjit Singh , IDSA , menulis "Pengirisan salami wilayah musuh dimana setiap irisan tidak akan menarik respon besar, namun proses tersebut dalam jangka waktu tertentu akan menghasilkan perolehan wilayah. Strategi Tiongkok dalam mengiris salami pada tahun 1950an di wilayah perbatasan utara kita [...]". [ 51 ]
- Pada tahun 2012, Robbert Haddick menggambarkan "salami-slicing" sebagai "akumulasi lambat dari tindakan-tindakan kecil, yang tidak ada satupun merupakan casus belli, namun seiring waktu bertambah menjadi sebuah perubahan strategis yang besar [...] Tujuan dari salami-slicing yang dilakukan Beijing adalah untuk secara bertahap mengumpulkan, melalui tindakan-tindakan kecil namun terus-menerus, bukti-bukti dari keberadaan Tiongkok yang bertahan lama di wilayah yang diklaimnya [...]." [ 52 ]
- Pada bulan Desember 2013, Erik Voeten menulis dalam sebuah artikel di Washington Post mengenai taktik salami Tiongkok dengan mengacu pada "perluasan zona pertahanan udaranya di Laut Cina Timur " – "Kunci dari efektivitas taktik salami adalah bahwa pelanggaran individu cukup kecil untuk tidak menimbulkan respons"– dan bertanya, "Jadi bagaimana seharusnya Amerika Serikat merespons dalam kasus ini?" [ 53 ]
- Pada bulan Januari 2014, Bonnie S. Glaser , seorang pakar Tiongkok di Center for Strategic and International Studies , membuat pernyataan di hadapan Subkomite Angkatan Bersenjata DPR AS untuk Kekuatan Laut dan Kekuatan Proyeksi dan Subkomite Urusan Luar Negeri DPR untuk Asia Pasifik , "Bagaimana AS menanggapi kecenderungan Tiongkok yang semakin meningkat untuk menggunakan paksaan, intimidasi, dan taktik salami-slicing untuk mengamankan kepentingan maritimnya semakin dilihat sebagai ukuran utama keberhasilan penyeimbangan kembali AS ke Asia. [...] Tiongkok dengan demikian berupaya untuk menggunakan serangan pesona dengan mayoritas negara tetangganya sambil melanjutkan taktik salami-slicing untuk memajukan klaim teritorial dan maritimnya dan menekan interpretasinya tentang aktivitas militer yang diizinkan di ZEE-nya." [ 54 ]
- Pada bulan Maret 2014, Darshana M. Baruah, seorang Junior Fellow di ORF dan seorang peneliti nonresiden di Carnegie Endowment for International Peace , menulis "Seiring dengan semakin cepatnya strategi ‘salami slicing’ Beijing, maka penting bagi ASEAN untuk menunjukkan solidaritasnya dan menentang tetangganya yang lebih besar, Tiongkok." [ 55 ]
- Di India pada tahun 2017, Kepala Staf Angkatan Darat India Jenderal Bipin Rawat menggunakan frasa tersebut dalam sebuah pernyataan, "Sejauh menyangkut musuh utara, pamer kekuatan telah dimulai. Pemotongan salami, mengambil alih wilayah secara bertahap, menguji batas ambang kita adalah sesuatu yang harus kita waspadai dan tetap siap menghadapi situasi yang muncul yang secara bertahap dapat berubah menjadi konflik." [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]
Kritik
Pada tahun 2019, pensiunan Letnan Jenderal India H. S. Panag menulis bahwa frasa "salami slicing" sebagaimana digunakan "oleh para akademisi militer serta Kepala Angkatan Darat Jenderal Bipin Rawat sehubungan dengan Garis Kontrol Aktual — adalah istilah yang salah kaprah". Ia berpendapat bahwa wilayah apa pun yang perlu dianeksasi Tiongkok telah dilakukan sebelum tahun 1962. Meskipun ada klaim teritorial oleh Tiongkok setelah tahun 1962, klaim tersebut dilakukan lebih untuk "mempermalukan" India daripada sebagai bentuk "salami slicing permanen". [ 59 ]
Linda Jakobson, seorang ilmuwan politik, berpendapat bahwa alih-alih perluasan wilayah dan pengambilan keputusan berdasarkan salami slicing, "pengambilan keputusan Tiongkok dapat dijelaskan oleh persaingan birokrasi antara berbagai badan maritim Tiongkok." [ 60 ] [ 61 ] Bonnie S. Glaser menentang sudut pandang ini, dengan mengatakan "persaingan birokrasi antara banyak aktor maritim [...] mungkin bukan sumber ketidakstabilan terbesar. Sebaliknya, tekad Tiongkok untuk memajukan klaim kedaulatannya dan memperluas kendalinya atas Laut Cina Selatan adalah tantangan utamanya." [ 62 ]
Komentar
Posting Komentar