ATURAN TIDAK LANGSUNG
Pemerintahan tidak langsung adalah sistem pemerintahan yang digunakan oleh negara-negara imperialis untuk mengendalikan sebagian wilayah kekuasaan mereka . Sistem ini khususnya digunakan oleh negara-negara kolonial seperti Kerajaan Inggris untuk mengendalikan wilayah kekuasaan mereka di Afrika dan Asia , yang dilakukan melalui struktur kekuasaan pribumi yang sudah ada sebelumnya. Pemerintahan tidak langsung digunakan oleh berbagai penguasa kolonial seperti: Prancis di Aljazair dan Tunisia , Belanda di Hindia Timur , Portugis di Angola dan Mozambik , dan Belgia di Rwanda dan Burundi . Daerah-daerah dependensi ini sering disebut " protektorat " atau "negara-negara gencatan senjata".
Melalui sistem ini, pemerintahan dan administrasi sehari-hari baik di wilayah kecil maupun besar diserahkan kepada para penguasa tradisional, yang memperoleh prestise dan stabilitas serta perlindungan yang diberikan oleh Pax Britannica (dalam kasus wilayah Inggris). Akibatnya, hal ini dilakukan dengan mengorbankan kendali atas urusan luar negeri mereka, dan sering kali atas perpajakan, komunikasi, dan masalah lainnya. Hal ini biasanya dilakukan dengan sejumlah kecil "penasihat" Eropa yang secara efektif mengawasi pemerintahan sejumlah besar orang yang tersebar di wilayah yang luas. [ 1 ]
Kekaisaran Inggris
Beberapa koloni Inggris diperintah langsung oleh Kantor Kolonial di London , sementara yang lain diperintah secara tidak langsung melalui penguasa lokal yang diawasi di balik layar oleh penasihat Inggris. Pada tahun 1890, Zanzibar menjadi protektorat (bukan koloni) Inggris. Perdana Menteri Inggris Salisbury menjelaskan posisinya:
- Kondisi ketergantungan yang dilindungi lebih dapat diterima oleh ras setengah beradab, dan lebih cocok bagi mereka daripada dominasi langsung. Kondisi ini lebih murah, lebih sederhana, tidak terlalu melukai harga diri mereka, memberi mereka lebih banyak karier sebagai pejabat publik, dan menghindarkan mereka dari kontak yang tidak perlu dengan orang kulit putih. [ 2 ]
Negara -negara Kerajaan di India juga diperintah secara tidak langsung, dengan wilayah-wilayah India yang diperintah secara tidak langsung mengalami dampak yang sama dengan wilayah-wilayah di Afrika yang mengalami pemerintahan tidak langsung. [ 3 ] Hal yang sama juga terjadi pada banyak wilayah jajahan Inggris dan Prancis di Afrika Barat. [ 4 ]
Di Afrika
Landasan ideologis, serta penerapan praktis, dari 'pemerintahan tidak langsung' di Uganda dan Nigeria dapat ditelusuri kembali ke karya Frederick Lugard , Komisaris Tinggi Protektorat Nigeria Utara dari tahun 1899 hingga 1906. Pemerintahan tidak langsung bukanlah ide baru pada saat itu, karena telah digunakan di berbagai kekaisaran yang berkuasa sepanjang sejarah. Misalnya, selain di India dan Uganda, pemerintahan tidak langsung telah dipraktikkan di Kekaisaran Songhai dan Ashanti .
Di tanah-tanah Kekhalifahan Sokoto , yang ditaklukkan oleh Inggris pada pergantian abad, Lugard melembagakan sebuah sistem di mana kontrol eksternal, militer, dan pajak dioperasikan oleh Inggris. Sementara setiap aspek kehidupan lainnya diserahkan kepada bangsawan pribumi pra-penaklukan lokal yang mungkin berpihak pada Inggris selama atau setelah penaklukan mereka. Teori di balik solusi ini untuk masalah yang sangat praktis (disebut sebagai 'The Native Question' oleh Mahmood Mamdani dalam karyanya Citizen and Subject [ 5 ] ) dari kontrol oleh sekelompok kecil orang asing dari populasi yang besar dituangkan dalam karya Lugard yang berpengaruh, The Dual Mandate in British Tropical Africa . [ 6 ] Lugard menyalin banyak kerajaan sebelum masanya yang telah menciptakan dan mengembangkan sistem pemerintahan tidak langsung.
Menurut Lugard, Pemerintahan Tidak Langsung adalah doktrin politik yang menyatakan bahwa orang Eropa dan Afrika secara budaya berbeda sejauh ini. Ia menafsirkannya sebagai berikut: Orang Afrika harus diperintah melalui lembaga orang Afrika sendiri. Dengan demikian, untuk mencapai tujuan ini:
- Para pemimpin dan atau bangsawan terus menjalankan kekuasaan tradisional mereka terhadap rakyatnya;
- Kepala suku ditunjuk untuk daerah yang tidak memiliki kepala suku; dan
- Aspek-aspek pemerintahan tradisional yang bertentangan dengan “gagasan Eropa tentang apa yang dimaksud dengan pemerintahan telah dimodifikasi.” misalnya penghapusan pengorbanan manusia .
Telah ditunjukkan bahwa Inggris tidak siap untuk membayar administrasi kolonial, meskipun tertarik untuk mendapatkan keuntungan ekonomi dari koloni-koloni baru mereka; Inggris juga tidak memiliki cukup sumber daya untuk membiayainya. Masalah ekonomi ini ditambah dengan kekurangan atau ketiadaan personel Eropa di Afrika pada saat itu, meyakinkan Inggris bahwa akan lebih murah untuk menggunakan lembaga-lembaga tradisional untuk mencapai tujuan yang sama. Sifat dan pelaksanaan pemerintahan tidak langsung di Nigeria Utara, cukup menegaskan pendapat ini. Ketika Lugard dan anak buahnya menaklukkan Kekhalifahan Sokoto di Nigeria Utara, pada awal abad ke-20, sumber dayanya yang terbatas dalam hal manusia dan uang, membuat pemerintahan atas wilayah yang luas itu sangat tidak praktis. Namun, untungnya baginya, Kekhalifahan Sokoto telah memiliki sistem administrasi yang sangat maju dan efisien yang dipimpin oleh para emir, dengan Sultan Sokoto sebagai kepala tertinggi. Sifat hierarkis dari struktur politik itu ideal untuk sistem pemerintahan tidak langsung karena Inggris dapat mengendalikan para emir dan para emir pada gilirannya dapat mengendalikan rakyat mereka. [ 7 ]
Pada pertengahan tahun 1920-an, Inggris menerapkan sistem pemerintahan tidak langsung di Tanzania. [ 8 ]
Implementasi praktis
Pemerintahan tidak langsung lebih murah dan mudah bagi negara-negara Eropa dan, khususnya, memerlukan lebih sedikit administrator, tetapi memiliki sejumlah masalah. Dalam banyak kasus, otoritas Eropa memberdayakan para pemimpin tradisional setempat, seperti dalam kasus monarki Uganda , tetapi jika tidak ada pemimpin yang cocok (dalam pengertian tradisional Barat), orang Eropa akan memilih penguasa setempat yang sesuai dengan mereka. [ 9 ] Hal ini terjadi di Kenya dan Nigeria Selatan , dan para pemimpin baru, yang sering disebut "kepala suku", tidak selalu didukung oleh penduduk setempat. Kelas penguasa Eropa juga sering memilih pemimpin setempat dengan sifat yang mirip dengan mereka, meskipun sifat-sifat ini tidak cocok untuk kepemimpinan pribumi. Banyak dari mereka adalah tetua yang konservatif, dan dengan demikian pemerintahan tidak langsung menumbuhkan pandangan konservatif di antara penduduk pribumi dan meminggirkan kaum intelektual muda . Hukum tertulis, yang menggantikan hukum lisan, kurang fleksibel terhadap perubahan sifat sosial, kebiasaan lama tentang pembalasan dan keadilan dihapuskan atau dilarang, serta penghapusan hukuman yang lebih keras. Selain itu, para pemimpin yang diberi wewenang oleh pemerintah negara-negara Eropa sering kali tidak familiar dengan tugas-tugas baru mereka, seperti perekrutan dan perpajakan. [ 10 ]
Interpretasi
Sejak awal abad ke-20, penulis Prancis dan Inggris membantu membangun dikotomi antara pemerintahan tidak langsung Inggris, yang dicontohkan oleh negara-negara pangeran India dan oleh tulisan-tulisan Lugard tentang administrasi Nigeria utara, dan pemerintahan langsung kolonial Prancis . Seperti halnya para ahli teori Inggris, pejabat kolonial Prancis seperti Félix Eboué atau Robert Delavignette [ 11 ] menulis dan berargumen sepanjang paruh pertama abad ke-20 untuk gaya pemerintahan Prancis yang khas yang tersentralisasi, seragam, dan bertujuan untuk mengasimilasi subjek kolonial ke dalam pemerintahan Prancis. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] Pemerintahan Prancis, kadang-kadang diberi label Jacobin , dikatakan dalam tulisan-tulisan ini didasarkan pada ideologi kembar dari pemerintahan Prancis kesatuan terpusat dari Metropole , dengan ideologi kolonial Prancis Asimilasi . Asimilasi Kolonial berpendapat bahwa hukum dan kewarganegaraan Prancis didasarkan pada nilai-nilai universal yang berasal dari Revolusi Prancis . Meniru hukum kewarganegaraan domestik Prancis, hukum kolonial Prancis mengizinkan siapa saja yang dapat membuktikan diri mereka sebagai warga negara Prancis secara budaya (yang disebut " Évolués ") untuk menjadi warga negara Prancis yang setara. [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] Di Afrika Barat Prancis , hanya sebagian dari " Empat Komune " Senegal yang pernah memberikan kewarganegaraan Prancis di luar beberapa elit Afrika yang terpelajar. [ 20 ] [ 21 ]
Walaupun terdapat perbedaan yang lebih halus, model pemerintahan langsung versus tidak langsung ini dominan di dunia akademis sejak tahun 1930an [ 22 ] hingga tahun 1970an. [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]
Sejak tahun 1970-an, para akademisi telah mempersoalkan dikotomi pemerintahan langsung versus pemerintahan tidak langsung, [ 26 ] dengan menyatakan bahwa sistem pemerintahan langsung dan tidak langsung pada praktiknya saling bercampur baur dalam pemerintahan kolonial Inggris dan Perancis, dan bahwa persepsi pemerintahan tidak langsung terkadang digunakan untuk membenarkan struktur pemerintahan langsung. [ 27 ] [ 28 ]
Mahmood Mamdani dan akademisi lainnya [ 29 ] [ 30 ] telah membahas secara mendalam bagaimana pemerintahan langsung dan tidak langsung merupakan upaya untuk menerapkan tujuan yang sama dari pemerintahan asing, namun bagaimana strategi "tidak langsung" tersebut membantu menciptakan ketegangan etnis dalam masyarakat yang diperintah yang terus berlanjut dalam hubungan komunal yang bermusuhan dan strategi pemerintahan yang tidak berfungsi. [ 31 ] [ 32 ] Mamdani sendiri dengan terkenal menggambarkan pemerintahan tidak langsung sebagai "despotisme yang terdesentralisasi". [ 33 ]
Beberapa ilmuwan politik bahkan telah memperluas perdebatan mengenai bagaimana pengalaman pemerintahan langsung versus tidak langsung terus mempengaruhi tata kelola pemerintahan kontemporer ke bagaimana pemerintahan yang tidak pernah mengalami pemerintahan kolonial berfungsi. [ 34 ]
Komentar
Posting Komentar