STABILITAS NEGARA-NEGARA RAPUH
Mempromosikan pemulihan dari konflik tidak terbatas pada isu kemanusiaan , keamanan, atau pembangunan semata, dan sering kali melibatkan kombinasi dari ketiganya. Stabilisasi negara-negara rapuh merupakan pendekatan dan proses yang berkaitan dengan kerapuhan dan keamanan negara-negara tersebut. Oleh karena itu, stabilisasi merupakan konsep penting dalam kaitannya dengan negara-negara rapuh dan gagal , di mana lembaga dan layanan dasar tidak ada dan di mana konflik merupakan faktor yang berpengaruh. OECD menggunakan istilah dari kerapuhan menjadi tangguh untuk menggambarkan proses stabilisasi. [ 1 ]
Proses stabilisasi merupakan usaha multisektoral yang memerlukan berbagai instrumen berbeda yang bertujuan untuk mengamankan kebutuhan dasar penduduk dan mendukung pembangunan negara untuk memastikan bahwa proses tersebut berkelanjutan dan membangun negara yang lebih kuat dan lebih sah. Tindakan-tindakan ini terutama dilakukan oleh pemerintah-pemerintah barat dan para aktor nasional yang sering kali melibatkan kombinasi tujuan-tujuan, sumber daya dan kegiatan-kegiatan militer, politik, pembangunan dan kemanusiaan untuk mengatasi ancaman-ancaman transnasional dan domestik melalui promosi keamanan jangka pendek . [ 2 ]
Logika historis untuk keterlibatan internasional
Stabilisasi, seperti yang saat ini diartikulasikan dan dilaksanakan oleh AS dan pemerintah Barat lainnya, didasarkan pada asumsi bahwa pemerintahan yang lemah , ketidakstabilan, konflik kekerasan dan kemiskinan dan keterbelakangan yang terkait menimbulkan ancaman langsung terhadap kepentingan strategis mereka dan perdamaian dan keamanan internasional secara lebih luas. Ini karena 'pulau ketidakstabilan' dipandang sebagai sumber ketidakamanan dan penularan regional, khususnya dalam hubungannya dengan terorisme internasional , kejahatan transnasional dan ancaman nyata dan eksistensial lainnya. [ 3 ] Sementara stabilisasi berakar kuat dalam agenda keamanan yang difokuskan pada pengurangan atau penghapusan ancaman yang dipersepsikan, pengalaman yang terakumulasi dari intervensi dan keterlibatan internasional untuk mengakhiri konflik dan membina perdamaian dan pembangunan selama dekade terakhir telah menekankan perlunya mengintegrasikan aksi militer, politik, pembangunan dan kemanusiaan. Dalam konteks yang beragam seperti Afghanistan , Haiti dan Timor-Leste , stabilisasi telah muncul sebagai instrumen utama dari proyek pembangunan perdamaian liberal dan transformatif yang lebih luas. Oleh karena itu, tujuan ini melampaui tujuan jangka pendek atau konservatif untuk menghilangkan ancaman langsung atau hanya untuk ‘menstabilkan’ situasi krisis akut secara sementara, melainkan juga untuk menghubungkan tindakan di berbagai bidang kebijakan yang terpisah dengan tujuan mengurangi kekerasan dan menciptakan kondisi politik dan sosial yang diperlukan untuk pemulihan, rekonstruksi, pembangunan, dan perdamaian abadi. [ 4 ]
Somalia, negara gagal tanpa pemerintahan yang berfungsi dan sebagian besar wilayahnya dikuasai pemberontak , merupakan contoh upaya stabilisasi. Karena khawatir Somalia akan menjadi tempat berlindung yang aman bagi teroris dan dengan demikian mengganggu stabilitas kawasan dan mengancam masyarakat global, para aktor internasional telah terlibat melalui kontrapemberontakan sebagai strategi stabilisasi untuk menyingkirkan pemberontak dan menjadikan Somalia negara tangguh demi kepentingan warga Somalia dan keamanan internasional .
Dimensi kebijakan
Keamanan, pembangunan dan transformasi kelembagaan
Keamanan dan pembangunan memiliki hubungan yang erat namun kompleks dan para pemangku kepentingan kemanusiaan dan pembangunan internasional yang sukses di negara-negara rapuh harus memahami dan terlibat dalam isu-isu keamanan di wilayah tempat mereka beroperasi. [ 5 ] Pemahaman seperti itu telah dicapai oleh para donor seperti DFID , Perserikatan Bangsa-Bangsa , Uni Eropa dan USAID dan mereka semua telah terlibat dalam reformasi sektor keamanan dan upaya-upaya untuk meningkatkan keadilan, dari Republik Demokratik Kongo hingga Liberia , Sierra Leone dan Timor-Leste . [ 5 ] Namun upaya-upaya ini sering kali terbatas dalam keberhasilannya karena keseimbangan antara keamanan dan pembangunan sulit dicapai. [ 5 ] Pemerintah Inggris mendukung reformasi di Sierra Leone berdasarkan prinsip "keamanan pertama" selama dekade terakhir, yang diyakini telah meningkatkan keamanan, meningkatkan akses dan kualitas keadilan, mengurangi korupsi dan secara positif mereformasi layanan publik. [ 5 ] Sejak berakhirnya perang saudara pada tahun 2002 , tidak ada kekerasan besar, pemilihan umum yang damai diadakan pada tahun 2007 dan telah ada cukup stabilitas untuk membantu membangun lembaga-lembaga yang berkelanjutan. [ 5 ] Namun Sierra Leone mengalami keterbelakangan yang parah dan berada pada peringkat ketiga dari bawah dalam Indeks Pembangunan Manusia PBB tahun 2010. Hal ini menimbulkan rasa frustrasi dan kekecewaan di kalangan generasi muda dan menimbulkan risiko besar akan kembalinya kekerasan. [ 5 ]
Peran aktor informal dan perubahan sifat kekerasan
Kekerasan tidak berakhir hanya dengan penandatanganan perjanjian damai dan seringkali tingkat kekerasan kriminal dan kekerasan dalam rumah tangga justru meningkat setelahnya. [ 5 ] Menangani masalah-masalah nasional yang menyebabkan konflik atau yang mungkin memicu konflik lagi dan upaya-upaya untuk meningkatkan kapasitas keamanan negara itu sendiri hanyalah dua faktor dalam mencapai keamanan warga negara dan kohesi sosial . [ 5 ] Proses perdamaian itu sendiri dapat menyebabkan ketidakamanan karena demobilisasi kelompok-kelompok bersenjata membiarkan individu-individu bersenjata, yang terpinggirkan secara sosial dan frustrasi bebas untuk melanjutkan kekerasan secara informal. Ketidakamanan dapat ditingkatkan oleh para pelaku informal, juga pendorong-pendorong ketidakstabilan regional dan internasional, seperti kejahatan terorganisasi , penyelundupan narkoba dan perdagangan senjata ilegal . [ 5 ] Kapasitas kejahatan terorganisasi untuk melemahkan kewenangan negara dan penegakan hukum dasar sudah dikenal luas di Amerika Latin . [ 5 ] Di Guatemala , impunitas yang diberikan sebagai bagian dari proses perdamaian sejak tahun 1996, setelah perang saudara selama 30 tahun , telah memberikan para mantan anggota aparat keamanan negara yang bertugas untuk melakukan penindasan peluang-peluang baru untuk melakukan kegiatan kriminal. [ 5 ] Meksiko mengalami tingkat kekerasan terkait narkoba yang sangat tinggi yang telah menyebabkan lebih dari 10.000 pembunuhan geng pada tahun 2010, meningkat dari hanya 6.600 pada tahun 2009; geng-geng tersebut seringkali memiliki sumber daya yang lebih besar daripada negara. Membangun hubungan dan kepercayaan antara negara dan masyarakat merupakan hal yang penting dalam proses pemberantasan kekerasan tersebut. [ 5 ]
Dimensi politik
Setiap negara dan masyarakat yang muncul dari konflik memiliki interaksi spesifik mereka sendiri antara pendorong ketidakamanan sub-nasional, nasional, regional, dan internasional, dan keterlibatan internasional yang efektif di negara-negara rapuh memerlukan pemahaman yang komprehensif tentang politik lokal. [ 5 ] Teori ekonomi politik dan konflik semakin banyak digunakan sebagai titik awal untuk strategi pembangunan dan kemanusiaan. Penyelesaian politik yang inklusif untuk konflik memerlukan kesepakatan yang harus dicapai antara elit dan konstituen mereka. [ 5 ] Proses ini mungkin menjadi rumit tidak hanya karena kepentingan dalam melanjutkan konflik oleh kelompok-kelompok tertentu dan bahwa elit mungkin menjadi bagian dari alasan inisiatif konflik (misalnya, dengan meminggirkan kelompok-kelompok tertentu di konstituen mereka), tetapi juga karena pemimpin politik utama diperlukan untuk memastikan dialog yang efektif. [ 5 ] Stabilisasi bukanlah proses linier dari konflik menuju perdamaian dan lebih merupakan proses yang panjang dan ekstensif yang dicirikan oleh perebutan kekuasaan dan tawar-menawar elit. Pemilu dan pengembangan lembaga-lembaga demokrasi memerlukan proses yang panjang untuk pengembangan partai-partai politik dan komisi-komisi pemilihan yang independen dan harapan-harapan masyarakat internasional untuk kemenangan cepat atau reformasi tata kelola yang 'ideal' harus diredam sebagaimana mestinya. [ 5 ]
Proses menstabilkan negara-negara rapuh sering dikaitkan dengan tata kelola pemerintahan yang baik dan penyediaan layanan publik bagi konstituen dan mitra pembangunan internasional. Negara-negara pascakonflik menghadapi tantangan yang lebih tinggi dalam menyediakan layanan publik dan tata kelola pemerintahan yang baik jika dibandingkan dengan negara-negara non-pascakonflik karena berkurangnya kapasitas negara dalam implementasi reformasi, tidak adanya modal manusia, keberadaan organisasi donor, dan sistem pemerintahan lokal yang lama. Misalnya, di Sierre Leonne pascakonflik, penyediaan layanan publik melewati lembaga layanan sipil yang lemah melalui proyek-proyek bantuan yang dipimpin donor di bidang-bidang seperti penyediaan layanan kesehatan. Pembentukan mekanisme paralel yang dihasilkan mengorbankan pembangunan kapasitas negara dan akuntabilitas warga negara. [ 6 ] Struktur tata kelola prakonflik dengan otoritas tradisional atau administratif, seperti kendali yang dipegang oleh panglima perang Afghanistan, secara historis melemahkan penyediaan layanan publik dan tata kelola pemerintahan yang baik di wilayah lokal dengan Kesenjangan De Jure-De Facto. [ 6 ] Sebaliknya, upaya internasional yang bermaksud baik untuk memungkinkan tata kelola pemerintahan yang baik dapat dimanipulasi oleh rezim pemerintahan untuk berpotensi mendorong kekacauan lebih lanjut terhadap tetangga dan warga negara. [ 7 ]
Komentar
Posting Komentar